——长春市推进深化国家监察体制改革试点工作综述
1月15日上午9时,长春市委大门口,在众人的掌声中,省委常委、长春市委书记王君正和长春市委常委、市纪委书记、市监察委员会主任王长久共同为长春市监察委员会揭牌。
挂牌过程简单肃穆。而就在前一天召开的长春市人民代表大会和长春市人大常委会议上选举和任命了长春市监察委员会领导人员,这也标志着长春市按照省委确定的时间表、路线图顺利完成监察委员会组建工作。
这一改革成果的取得,释放出长春市委坚决贯彻落实党中央和省委部署要求,主动担责、超前谋划,蹄疾步稳、高效“施工”的强烈信号。
党委主动担责,牵头抓总推进改革
“要严格质量标准,不折不扣地按照改革试点要求抓好落实,积极探索更多可复制、可推广的经验。要强化组织领导,加强协作配合,特别是各级党委要担起改革试点工作的主体责任,确保有关任务圆满完成。”王君正说。
2017年11月,党中央、省委部署推开国家监察体制改革试点工作以来,长春市委主动担责、牵头抓总,第一时间召开市委常委会议,传达学习党中央、中央纪委和省委、省纪委关于改革试点工作的指示精神和部署要求,成立由市委书记任组长的改革试点工作小组,为扎实有序推进改革提供坚强领导。
2017年12月底前,依法产生县级监察委员会并完成挂牌工作;2018年1月中旬前,依法产生市监察委员会并完成挂牌工作。
长春市紧紧抓住改革试点工作中的两个重要时间节点,倒排工期、按图“施工”。目前,长春市市县两级均在规定时限内扎实有序地完成了监察委员会组建工作。
“省委常委、市委书记王君正同志亲自担任‘施工队长’,先后5次对改革试点工作作出重要批示,从制定《实施方案》到机构设置、人员选任、办公和留置场所安排等,都亲力亲为,亲自把关定向,是试点工作顺利开展的首要因素。”王长久介绍,在市委的坚强领导下,市县两级纪委切实履行“施工队”职责,人大、组织、政法、编办、检察院等部门紧密联系各自肩负的职责,认真谋划、主动作为,形成了市委统一领导、市纪委全力推进、各部门密切配合的工作格局,确保了各项重点任务按照党中央和省委要求不折不扣落到实处。
抓住重要环节,精准高效“施工”
“院领导和纪委领导不仅和我谈心谈话,还利用休息时间到家里进行家访,彻底消除了我和家人的心理顾虑。转隶后,我会尽快融入新的集体,承担起新的职责和任务。”长春市检察院一名转隶干部表示。
转隶是推进改革试点工作的关键。长春市纪委和市检察院把干部思想引导作为关键之关键,召开涉转人员集体谈话会,市纪委班子成员对51名拟转隶干部开展“一对一”“面对面”谈心谈话,并利用休息日逐一家访,做实做好思想政治工作,调动转隶干部支持改革、拥护改革、配合改革的积极性,增强转隶干部的认同感和归属感,确保思想不乱、人心不散、工作不断。
为站稳站好转隶这个第一台阶,长春市纪委会同市委组织部、市编办对市检察院及派出院拟转隶人员编制、职数、实有人数、职务级别等进行核实统计,建立工作台账。在摸清底数的基础上,严把入口关,特别是转隶人员的政治关、廉洁关,组织填报个人有关事项,对转隶人员档案进行逐一审核,将忠诚干净担当的选人用人标准贯穿转隶工作全过程。
“越是时间紧,工作越要做深做透、做细做实。决不能因为工作上的疏忽疏漏影响改革大局和总体成效。”这是王君正书记提出的严格要求。
2017年12月14日,《长春市深化国家监察体制改革试点工作实施方案》经省改革试点工作小组会议审议通过后,为推动《实施方案》高效精准落实,市试点工作小组办公室制定《重点工作任务日程安排表》,进一步明确了各项任务的牵头部门、完成时限和质量标准。
同时,建立每周三次调度和日报告制度,实行纪委常委分片包保县(市、区)改革试点工作制度,加强协调推动和督促指导。
长春市纪委召开6次常委会议、4次县(市、区)纪委书记座谈会,研究解决问题,推动任务落实。同时,通过印发资料、下发通知、电话答疑等形式,解决基层改革试点工作中出现的各类问题。
强化全面融合,确保开好局、起好步
“整合反腐败资源力量,建立党统一领导的反腐败工作机构,构建集中统一、权威高效的监察体系,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,是我市推进监察体制改革试点的根本目标。”王长久表示,“监察委员会组建完成只是改革试点工作迈出的第一步,接下来要把工作重心放到推动工作磨合和人员融合上,研究制定相关配套制度,完善工作机制,确保改革试点工作开好局、起好步。”
“事实上,市纪委从改革试点一开始就谋划建章立制工作,围绕解决纪委监委内部监督执纪问责和监督调查处置、纪委监委与司法机关执法机关工作对接等问题,探索建立纪委监委合署办公工作制度和内部运转制度,促进‘纪法’‘法法’紧密衔接。”长春市纪委监委案件监督管理室负责人说,相关制度文本将于2月底前完成,并在试行中逐步加以完善。
“市监察委员会成立,对我来讲不仅意味着岗位的转换,还意味着反腐败工作的范围、工作的角度、工作的力度都要发生转变。”有着25年检察工作经历的转隶干部李忆农在被任命为市监察委员会委员后表示,担当新的责任使命,自己仍需继续强化自身素质。
打铁必须自身硬。加快推进干部队伍融合,锤炼一支过硬的纪检监察铁军,是改革发挥效力的根本保障。据悉,下一步,长春市纪委监委将举办市县两级纪委监委干部培训班,着重加强党章党规党纪和法律法规教育培训,培养既懂纪又懂法、守纪律讲规矩的专业化纪检监察干部队伍。
“要加强对纪委监委内部思想、理念、情感、人员、工作的全面融合,将两股绳拧成一股绳,确保同心、同向、同力,达到‘1+1>2’的效果;要抓好队伍建设,通过严格教育、严格管理、严格监督,严防‘灯下黑’,打造忠诚干净担当的纪检监察队伍;要切实担负起执纪监督监察职责,加大反腐败力度,以改革的实际成效为新时代长春全面振兴发展提供坚强政治保证。”展望未来,王长久信心十足、态度坚决。