杨旭辉
《中国共产党巡视工作条例》是党内监督实践创新的深刻总结，为深化巡视监督提供了基本遵循和政治保障，《关于市县党委建立巡察制度的意见》是巡视工作的有效延伸和拓展，是打通党内监督末梢、推动全面从严治党要求压到基层的重要举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，推动巡视工作向纵深发展，巡视成效越来越突出，标本兼治作用越来越彰显。我们将认真学习好、宣传好《条例》的精神实质，谋划好、落实好《意见》的目标任务，把“发现问题、形成震慑，运用成果、促进发展”作为根本路径，充分发挥好巡察利剑作用，推动全面从严治党从宽松软走向严实硬，为德惠新一轮振兴发展营造风清气正的政治生态。
一、提高政治站位，坚定不移深化政治巡察
要立足全局看巡察，着眼全局谋巡察，服务全局抓巡察。把坚决维护党中央权威作为首要政治任务，深入查找被巡察党组织和党员干部是否牢固树立“四个意识”，在思想上深刻认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上坚定紧跟核心，做政治的“明白人”。用政治统领巡察各环节、全过程，保持政治定力，落实政治责任，确保政治效果。要把推进全面从严治党作为重中之重，巡察是政治巡查，不是业务巡察，要防止以对巡察单位的日常工作、业务工作的检查，代替对被巡察单位党组织履职尽责的检查，使巡察监督更加聚焦从严治党、依规管党，推动管党治党责任有效落实。要把检查中央、省委和市委决策部署贯彻执行情况作为本职要义，把党章党规党纪作为标尺，衡量被巡视党组织和党员领导干部的行为，坚持挺纪在前、纪严于法。
二、坚持问题导向，有的放矢整治不正之风
坚持问题导向不动摇，把发现问题、解决问题作为检验巡察工作成效、衡量巡察工作水平的重要依据。巡察工作必须发挥“显微镜”作用，哪里问题强烈，哪里问题突出，就到哪里巡察。做到真正找问题，找到真问题，始终保持“零容忍”态势整饬党风、反腐肃纪，不断巩固反腐败斗争压倒性态势。在问题线索研判上，要“一把尺子量到底”，做到聚焦不发散。在巡察中发现的问题，大多数为轻微违规违纪现象，对此类问题的巡察，决不能认为无关紧要，掉以轻心，睁一只眼闭一只眼。要充分重视“微腐败”，紧盯一件事、一个单位、一个项目、一笔专项经费开展巡察，着力解决群众反映最强烈、矛盾最突出的问题，不断匡正基层风气，厚植党的执政根基。对发现的问题，要分类处置、注重统筹，在件件有着落、事事有回音上集中发力。在处置问题的过程中，要注重运用监督执纪“四种形态”，分清问题性质，抓早抓小，从小事小节小错查起，对被巡察单位党员干部工作、生活、作风方面的苗头性、倾向性问题，通过巡察及时发现、及时处理，使所有问题都有一个明确说法，凸显震慑效果。
三、狠抓整改落实，不断强化巡察监督水平
巡察效果好不好、震慑作用强不强，关键看整改。要紧盯巡察整改不放，坚持边巡察、边整改，把整改贯穿巡察全过程。督促被巡察单位建立整改问题清单、任务清单和责任清单，做到立行立改、即知即改。被巡察单位要认真对待，凡是巡察组查找出的问题，是班子的问题班子集体解决，是个人的问题要责任到人。巡察组要对巡察发现的问题综合提炼、抽丝剥茧，挖出深层次原因，提出治标和治本的建议，进而在全面检查整改措施落实情况的基础上，督促被巡察单位党组织堵塞制度漏洞。通过巡察问题的反馈、整改、督办、公开、处置以及“台账管理”“销号制度”等办法的运用，倒逼被巡察单位主体责任的落实，倒逼长效机制建立，以责任制管责任人。
四、强化成果运用，不遗余力服务发展大局
在全面从严治党新的历史条件下，抓好巡察成果运用就是检验巡察成效的“试金石”。我市将把巡察成果运用作为巡察工作的重中之重，充分发挥巡察震慑、遏制、治本作用。纪检监察机关要切实担负起党和人民赋予的重大职责使命，强化责任担当，进一步巩固扩大巡察整改成果，推动形成长效工作机制。要把深化巡察整改落实作为推进经济社会快速发展的强大动力，与做好当前和今后一个时期的市委中心工作紧密结合，坚持两手抓、两不误、两促进。要正确处理当前和长远的关系、解决当前突出问题和建章立制的关系，着力巩固巡察整改成果，加强跟踪问效，防止已整改的问题反弹回潮，在促进问题解决中推动巡察成果运用最大化，实现巡察政治效果和社会效果有机统一。
五、健全机构队伍，一丝不苟夯实组织基础
巡察工作直接面对群众，对巡察干部政治素质、业务能力和工作作风的要求就会更高。我市将严格按照《意见》要求，进一步加强巡察机构建设，成立巡察工作领导小组，设立巡察工作领导小组办公室和巡察组，细化职责、明确要求。选好配齐干部，严把“入口关”，切实把党性强、作风好、讲原则、敢担当的优秀干部选配到巡察岗位，强化思想政治建设和作风能力建设，不断提高巡察干部政策水平、履职能力，把巡察岗位作为培养锻炼干部的重要平台。要严格管理监督，坚持严管就是厚爱、信任不能代替监督，健全激励约束机制，树立忠诚干净担当的优良作风。
巡察是中央推进巡视工作向基层延伸、实现巡视监督全覆盖的创新有效之举，是对基层党组织的“政治体检”，作风建设的“综合会诊”，也是对基层党员干部精神上的集中“补钙”、思想上的深刻警醒。我市将以落实基层党委（党组）全面从严治党主体责任为有力抓手，坚定巡察工作的信心和决心，保持定力，乘势而上，不断提高政治站位，强化政治担当，认真履职尽责，以巡察工作的实际成效推动全面从严治党落到实处。（作者系中共德惠市委常委、市纪委书记）
