祝永安

　　治国必先治党，治党务必从严。作为全面从严治党的重要制度，《中国共产党问责条例》再次向全党释放出有责必问、问责必严的强烈信号，既充分彰显了中国共产党人敢于担当的政治品格，又进一步扎紧了全面从严治党的制度笼子，对于引导和督促各级党组织和党的领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步强化管党治党的责任担当，具有十分重要的意义。作为基层“一线指挥官”、“一线战斗员”，我们必须抓好条例的学习宣传和贯彻落实，进一步唤醒责任意识，激发担当精神，为全市建设东北亚区域性中心城市，打造“五个升级版”，实现“六个目标”做出朝阳应有的贡献。

　　一、认真学习贯彻，努力营造浓厚氛围

　　《问责条例》以党章为根本遵循，坚持问题导向、突出重点内容，目标明确具体、措施务实管用，集中体现了党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果。区委作为贯彻实施条例的主体和问责对象，我们要把学习贯彻《问责条例》作为一项重大政治任务，深刻领会、准确把握、全面贯彻。要通过召开区委常委会议、党委(党组)理论中心组学习等形式，坚持先学一步、深学一层，逐条对照检查，及时整改落实，做到深学、细照、笃行，切实增强管党治党的思想自觉和行动自觉。要把学习贯彻《问责条例》纳入“两学一做”学习教育的重要内容，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是“七˙一”重要讲话精神紧密结合，加强教育培训，及时把条例的基本精神、主要内容传达到每一个基层党组织和每一名党员，始终做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。要带头学习宣讲《问责条例》，详细讲解问责主体、问责对象、问责情形、问责方式等内容，不断营造浓厚的学习氛围，让《问责条例》真正转化为从严管党治党的高度自觉、优化政治生态的内在要求、加强干部队伍建设的有力举措。

　　二、坚持以上率下，不断强化责任担当

　　习近平总书记强调，“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”现实中，一些党员干部之所以只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，关键就在于没有正确认识权力与责任的关系；一些地方和单位之所以存在党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛等问题，根本就在于党组织和党员领导干部没有担起管党治党的政治责任。出台《问责条例》，归根到底是为了推动责任落实、激发担当精神。当前，全市正处在建设东北亚区域性中心城市的关键时期，朝阳区也正在推进“五型城区”建设，为实现“打造长春首善之区、建设幸福魅力朝阳”的目标努力奋斗。这种形势更加需要全区党员干部全力以赴，担当负责。我们要按照习近平总书记“忠诚、干净、担当”的政治要求，以学习贯彻《问责条例》为契机，自觉把自己摆进去，坚持从区委常委会做起，从领导班子主要负责人做起，以身作则、率先垂范，积极推动各级党委（党组）和“第一责任人”担责、履责，不折不扣地执行条例的各项规定，把严和实的要求贯穿管党治党的全过程，特别是在涉及大是大非的问题上敢于亮剑、当战士不当绅士，牢固树立“权力就是责任、责任就要担当”的观念，不断强化红线意识、底线思维，把执行条例的情况作为检验工作成效的重要内容，让《问责条例》真正成为贯彻全面从严治党要求、助推朝阳新一轮振兴发展的强大动力。

　　三、层层压实责任，切实提高制度实效

　　责任到人，问责才有前提；职责清晰，问责才有依据。贯彻落实《问责条例》的关键在于紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，突出问责重点，真执行、严问责。要突出落实主体责任，以大党建责任制考核为抓手，对照《问责条例》的明确要求，把全面从严治党和问责的责任压给全区各基层党组织，分解到纪检和组织、宣传、统战、政法等党的工作部门，把《问责条例》执行情况纳入执纪审查、巡视监督、基层党建工作检查考核等日常工作中，层层压实责任，层层传导压力，坚决防止制度空转、问责不力。要强化问责追责，坚持“一案双查”，对6个方面失职失责的情形加大公开曝光力度，敢于较真、敢于碰硬，问责一个、警醒一片，切实发挥问责的警示和促进作用，让失责必问、问责必严成为常态，推动《问责条例》在朝阳全面落地生根。要准确把握政策界限，落实好市委、市政府《容错免责机制实施办法》，宽容失误、支持创新、允许试错，鼓励各级干部放心、放胆、放手干，真正做到为担当者担当，让干事者无忧。要把学习贯彻《问责条例》贯穿于换届工作始终，以零容忍的态度严肃换届纪律，确保换届风清气正，真正把忠诚、干净、担当、实干的导向亮出来、立起来，奋力开辟朝阳改革发展的新境界。（作者系中共长春市朝阳区委书记）